招投标制与工程造价

影响工程造价的因素很多，掌控工程造价是一项简单而又艰难的工作，从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素莫不牵涉到到工程造价。在这里我侧重讲一下，在实践中招投标工作中的一点体会，不悦之处请求领导和专家斧正：　　近年来，我局认真贯彻国家和省公司关于强化招标管理的有关法律、法规和有关文件拒绝，深入开展规范招标活动和增强招标管理的工作，获得了一定成绩。创建了招标管理制度，完善了招标管理机构，扩充了招标工作人员，重新组建了评标专家库，积极开展了对外自学交流活动，从而推展了我局投标管理工作更为规范、科学、身体健康的积极开展。

　　一、招标管理方面的主要工作：　　1、创建了招标管理制度，确保招标工作规范运作。我们从完善企业监督制约机制、提升经济效益应从，根据招标投标法，在遵循公开发表、公平、公正原则的基础上，制订了《宝鸡供电局招标（暂行）管理办法》（以下全称招标管理办法）。在草拟过程中，我们引人注目解决问题招标程序的规范化问题，增强制衡作用和可操作性。

一是具体了招标活动中各机构、部门的职责，做分工具体，责任实施。二是实施发标、评标、定标三权分离的原则，构建三个阶段的有效地抗衡，充分发挥了互相监督、互相制约的起到，防止了指控腐败现象的再次发生，规范了招标活动。三是实行规范化过程管理，制定了招标工作流程图，从招标申请人开始，经过发标、招标、评标、定标阶段，直到工程主管部门与中标厂家签订合同，招标办搜集汇总招标资料为止，整个招标过程交会有序，各个阶段工作具体、明确，包含一个原始的体系。

同时对招标关键环节强迫实施规范化管理，制定了一系列规范化表格，其中评标阶段就有4项规范表格，整个招标过程牵涉到规范表格共10项，构建了招标过程的高效率与可控，做每个环节都有记录可坎，更进一步强化了招标管理的操作性，提升了工作效率。多达，自招标管理办法实施以来，共计的组织招标12次，其中招标项目支出价在100万元以上的有7个；的组织设备材料招标10次，工程招标2次，共计牵涉到招标金额1330多万元，通过招标，最后合约证实金额为1260万元，节约资金近80万元，从而有效地掌控了工程造价，减少了成本，增进了经营管理工作，提升了企业效益。　　2、完善了招标机构，局正式成立了招标领导小组，招标办和招标纪律监督小组，强化对招标工作的管理。

我局正式成立了局长任组长，经营副局长、生产副局长、行政副局长分别兼任副组长的招标领导小组，成员由副总及以上的局领导和企划部主任构成，构建了全局招标工作的统一领导。招标办北航企划部，负责管理项目招标的的组织实行和日常管理工作。招标纪律监督小组由纪监、审核人员构成，负责管理对招标全过程展开监督。

由于招标机构完善，有力地增进了招标工作的积极开展。　　3、扩充了招标工作人员，强化了招标工作力量。

项目招标由招标办的组织实行，工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合约管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员构成，人员齐心协力，密切配合，提升了工作效率，确保了招标工作顺利进行。　　4、重新组建了评标专家库，确保了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部与招标办联合重新组建了评标专家库，库内现有专家49人，其中技术专家39人，商务专家10人。

专家的审定是按照一定的程序和条件经过严苛检验产生的，首先必需不具备三项基本条件，再行经过个人申请人和部门引荐，由劳动人事部、招标办展开审查，最后由招标领导小组批准后，从而确保了评标专家库的整体质量，增进了评标工作的客观、公正积极开展。　　5、积极开展了对外自学交流活动，不断完善招标管理工作。针对招标工作中经常出现的问题，我们采行回头过来，请进来的方法，由招标办的组织有关人员到省公司和系统兄弟单位展开自学，认真吸取他们的经验和好的作法，并融合本局实际，修改完备了评标办法。为强化对评标专家业绩视学，实施了专家评标实名制；同时为避免个别专家评分占优势对评标结果导致的影响，我们采行综合评选的办法，实施总分扣减项排序法和名次权重排序法，从而确保了评标的公正性。

　　二、招标工作获得的成绩：　　通过近年来深入细致的工作，招标管理获得显著效益。　　1、累积了经验，完备了制度，全局自上而下提升了对招标工作的了解，增进了招标工作顺利开展。　　2、招标工作更为半透明、公正，从而阻塞了管理漏洞，使订购、招标中的不正当行为显著增加，确保了企业利益。　　3、随着招标工作的深入开展，多经企业的市场意识和竞争意识大大强化，企业内部维护、地方维护、行业维护于是以逐步退出。

　　三、不存在的问题：　　近年来，通过不断加强和完备招标工作，使管理更为了解，招标程序更进一步规范，获得了明显的经济效益。但仍不存在不少的问题，归纳起来，主要有以下几点。　　1、由于不受区域和专业容许，评标专家库专家人数较较少，对评标工作的积极开展导致一定影响。

现有专家49人，分属14个专业，平均值每一专业仅有2－3名专家，人数比较偏低，另外还有18名专家兼任副科级以上的领导职务，公务挤迫，难以专心专门从事评标工作。　　2、由于信息过于通畅，不需要理解设备发展的新动向，不需要掌控厂家生产的产品，邀的投标厂家一般只有3－4家，多数厂家为曾多次使用过的产品，一是为设施，二是为稳健，无形当中就不会有可能造成违悖尽量使用新的设备、新材料、新工艺原则，不仅难以实现提升投资效益，减少工程成本的目的，而且不会直接影响招标的公正性与合法性。

　　3、个别招标打算工作不充份，不精细。在招标前并未严肃展开工程图纸会审和市场调研，造成技术拒绝不精确，从而引发厂家的投标方案和报价与实际有一定进出，影响了招标工作的工程进度。　　4、由于技术原因，目前评标专家信息库仍未竣工，评标小组的重新组建尚能无法构建微机自动检索，不免受到人为因素的阻碍。

　　四、今后的工作措施：　　鉴于上述情况和问题，2003年要继续加强对招标管理工作的领导，更进一步完备招标制度，提升人员业务水平，希望减少工程成本，提升经济效益，为企业生产经营工作服务。招标管理工作的明确改良措施是：　　1、强化评标专家库的建设，通过检验及时把合格的人员扩充到专家库，以减轻当前专家短缺的局面。同时要减缓解决问题评标专家信息库的研发工作，尽早完结人工指定评标小组专家名单的现状，回避人为因素，构建微机检索评标小组人员名单，用微机自动检索替换人工操作者的办法，增进评标工作公正展开。

　　2、更进一步规范发标工作，严格控制弃标现象和违宪招标的再次发生。在项目招标发标时，必需确保邀的投标厂家不少于3个，对有可能再次发生弃标现象的，可必要将邀的投标厂家减少到4－5个，确保招标时投标厂家不少于3家，从而有效地确保招标竞争起到的充分发挥。　　3、强化标底的编成与管理工作，提升商务评标的效率，有效应对厂商虚高报价和合力哄抬报价的不道德，贯彻维护企业的经济利益。　　4、强化各部门协作，严肃的组织工程图纸会审和技术协议的制订，及时交流招标打算工作进展情况，齐心协力，确保招标顺利进行。

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